税收筹划是在税收征管过程中，为了促进经济健康发展，有效降低纳税负担，使税收管理更有效，更加公正合理，提高纳税人的遵约意识而采取的税收法律筹划措施。那么，税收筹划的主体是纳税人吗？

从税收筹划的定义来看，税收筹划的目的就是为纳税人服务，所以税收筹划的主体是纳税人。税收筹划可以帮助纳税人在纳税过程中避免违反税收征管法规，有效降低纳税负担，增加企业经济效益，提高企业竞争力。因此，税收筹划的主体是纳税人。

税收筹划的主体是纳税人，但它也有一定的公共目的。税收筹划不仅可以改善纳税人的税收管理状况，还可以促进经济健康发展，提高社会的公平性，改善社会的经济环境，推动经济的可持续发展。因此，税收筹划既是为纳税人服务，又是为社会服务。

税收筹划不仅由纳税人承担，同时也由政府、税务机关和专业机构共同参与其中。政府负责制定税收筹划的相关政策，税务机关负责提供税收筹划的支持和服务，专业机构则负责提供税收筹划的专业技术服务。因此，税收筹划的实施不仅由纳税人承担，而且还需要政府和税务机关的共同参与。

综上所述，税收筹划的主体是纳税人。税收筹划的实施不仅要求纳税人提高税收遵约意识，还要求政府和税务机关共同参与，以促进经济健康发展，有效降低纳税负担，提高纳税人的遵约意识。从而达到更加公正合理的税收管理目的。

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